2014年12月27日，中国环境科学研究院副院长宋永会在2014中国环保上市公司峰会上表示，《水污染防治行动计划》（即“水十条”）或于近期对外公布，筹划多年的“水十条”终于即将揭开面纱。除了“水十条”政策加速推进之外，国家发改委起草的作为国内环保产业新商业模式探索的《环境污染第三方治理指导意见》已于2014年12月27日出台。在政策利好及上市东风之际，高能环境凭借宁东煤化工园区污水处理厂项目成功涉入市政污水处理领域大型综合性工程领域，开创了公司在水环境保护修复治理领域的新纪元。

“水十条”颁布在即，水污染处理市场空间广阔

当下时分，我国水污染形势严峻，虽然经过近几年的治理，目前国内的水环境局部有所改善，但总体仍继续在恶化，而城市节奏的不断加快造成了市政污水排放刚性需求的不断增加，污水处理有望成为大气治理之后的重点领域，有分析者认为，“水十条”的出台或将给污水处理行业带来巨大的变化和发展机会。

水污染治理迫在眉睫

据监察部统计分析，近几年来我国每年大小水污染事故均在1700起以上。尽管多年来水污染治理从未松懈，但我国总体水污染尤其是地下水污染问题目前还没有得到有效控制。环保部发布的《2013中国环境状况公报》显示，2013年，我国长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河等十大水系的国控断面中，Ⅳ-Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为19.3%和9.0%。

在4778个地下水监测点位中，较差和极差水质的监测点占59.6%。以污染最严重的海河流域为例，其主要支流泃河、潮白新河、北运河、大石河等全部都是劣V类水质，占比达到39.1%。

去年，腾格里沙漠化工业园区工企业污水直排一事引发热议，习近平总书记等中央领导同志对此作出重要批示。2014年12月，国务院专门成立督察组，敦促腾格里工业园区进行大规模整改。国务院还由此开展全国范围内的环境整治工作。

此次污染发生在偏远地区的沙漠中，实际造成的破坏与损失，定然不是历次污染事件中最大的。但是国家主席就污染问题进行批示，这在以往非常罕见。在“水十条”临近出台之际，习主席对工业废水污染问题进行批示，正是向外界明确传递本届政府对于水污染治理的决心。

“水十条”出炉渐行渐近

2014年1月9日举行的2014年全国环境保护工作会议上，官方最先公开提到了“水十条”，历时近一年，在2014年12月27~28日举行的2014中国环保上市公司峰会上，环境保护部副部长吴晓青表示，“水十条”已经基本编制完成。

数据显示，2014年，国家安排重点流域水污染防治中央预算内投资是55亿元，一共支持了339个污水处理厂和垃圾处理场及部分水环境综合治理项目建设。

据了解，在保护优质水源方面，环保部等已经出台具体规划。环保部、国家发改委、财政部2014年年底联合印发《水质较好湖泊生态环境保护总体规划（2013~2020年）》，提出将对国内365个水质较好湖泊进行保护。而对于污水处理，其中包括工业废水污染、农业面源污染、生活污水污染等污染防治内容。“水十条”无疑将成环保产业2015年年初的重头戏。

第三方环境治理助力“水十条”

有分析人士表示，尽管2万亿元市场“蛋糕”诱人，但如果单靠政府财政投资，缺乏市场内生动力，其治理效果或很难达到预期。

工业污水治理遭遇瓶颈期

环保部发布的2012年度全国环境统计公报显示，工业废水排放量达到221.6亿吨，占废水排放总量的32.3%，但污水处理的效果不佳，治理设施处于半停半开或长期闲置状态的排污企业不在少数，很多工业企业的污水处理不能达标，甚至有部分地区出现了直接将污水排入地下水源的极端做法。

主要有三种情况造成了以上局面：一是环保改造要产生不菲成本，企业没有自觉控污的动力和意识；二是监管不到位，部分环保法律法规跟不上产业发展的速度；三是机制不合理，我国目前依然沿用“谁污染，谁治理”的初级治污模式，这已和目前污水处理行业的发展规模和水平不相适应。

第三方环境治理纾解难题

全国工商联环境商会秘书长骆建华认为，在国际上，工业减排普遍采用第三方治理模式，即排污企业以合同的形式通过付费将产生的污染交由专业化环保公司治理。骆建华介绍，第三方治理模式下，排污企业治污责任通过合同方式向环境服务公司转移和集中，环保部门的监管对象大为减少，相应的执法成本也将大幅降低；排污企业治理设施转由环境服务公司进行运营，可以降低治污成本，提高治污效率；环境公司由过去单纯的设备制造、工程建设，拓展到投资运营服务，可以推动环保产业的快速发展，专业化的污水处理企业应运而生，大量投资机会将不断产生。第三方环境治理模式优越，将有望成为工业企业环保主流模式。

环保公司更专业，效率肯定更高，而且一个环保公司可以运行上百个第三方治污项目，成本将大大减少。这种先进的治理方式，在我国已经起步。环境商会介绍，一些大型工业企业和工业园区正尝试采用此种模式，以降低污染治理成本，譬如北京高能时代环境技术股份有限公司总包宁东能源化工基地煤化工园区污水处理厂项目，实施设计、采购、施工EPC工程。

除了“水十条”政策加速推进之外，国家发改委起草的作为国内环保产业新商业模式探索的《环境污染第三方治理指导意见》（以下简称《意见》）已于2014年12月27日重磅出台。

《意见》强调创新企业第三方治理机制：明确相关方责任、规范合作关系、培育企业污染治理新模式、探索实施限期第三方治理。要求在工业园区等工业集聚区，引入环境服务公司，对园区企业污染进行集中式、专业化治理，开展环境诊断、生态设计、清洁生产审核和技术改造等。

此外，为解决融资难题，目前国家发改委和财政部已经形成共识，将设立500亿国家环保基金，可优先贷款给实施第三方治理的排污企业或环保企业，并采取无息或低息贷款及延长贷款期限等方式支持环保企业。

顺势腾飞，高能环境步入水处理后发赶超路

伴随着2014年12月29日成功上市，高能环境在沉潜环保领域20多年后，借上市的东风，迎来了一个新的发展契机。

业内人士指出，社会资本欲以第三方环境管理模式参与政府“治水”项目，重要门槛是自身须具备技术和资本双重优势。目前已在污染治理领域耕耘多年，具备资金和平台双重优势的上市公司，无疑将率先受益。

高能环境的成功上市，此举将成为该公司“百年企业”发展道路上的重要里程碑，更将成为其实现“致力于成为全球领先的环境系统服务提供商”愿景的崭新2014年3月13日，高能环境中标宁东能源化工基地煤化工园区污水处理厂项目。5月20日与宁夏宁东水处理有限责任公司签订了项目总包合同。11月27日，经过项目部全体施工人员的百天日夜奋战，辛苦拼搏，宁东污水处理厂项目厂区全部构筑物完成封顶。实现了“零伤亡”事故的工程安全管理目标，无重大工程质量问题的质量控制目标。赢得了业主方和监理方的一致好评，成为宁东能源化工基地煤化工园区内的安全文明施工标准化工地的样板工程。

宁东能源化工基地煤化工园区污水处理厂项目是高能环境第一个设计、采购、施工的EPC工程，也是该公司涉足市政污水处理领域的第一个大型的综合性工程，填补了公司在工业和市政水务综合治理业务领域的空白，开创了高能环境在水环境保护修复治理领域的新纪元。

伴随着“水十条”和《环境污染第三方治理指导意见》的到来，高能环境借助上市东风，顺势腾飞，已步入水处理后发赶超路。

来源：凤凰财经

链接：http://finance.ifeng.com/a/20150207/13488756_0.shtml